县政协十三届四次会议提案第1号

　　案  由：关于提升我县农村人居环境综合整治工作的建议

　　提案人：文化文史和学习委员会

　　内  容：

　　近年来，县委、县政府及相关部门坚持问题导向，以全面推进美丽乡村建设为总抓手，聚焦农村“厕所革命”、生活污水垃圾治理、村庄综合整治、村庄绿化亮化等重点，着力打造农村人居环境工作亮点，努力补齐农村人居环境短板，农村人居环境明显改善。但仍然存在一些问题：

　　一是认识不高，工作不力。在开展农村人居环境综合整治工作中，少数干部思想认识不到位，对农村人居环境整治工作的重要性认识不足，没有真正把农村人居环境整治提高到“美丽宜居”的高度来认识，工作中存在简单应付、敷衍检查、得过且过的问题;部分干部对人居环境要求知之不多、宣传不够、引导不力，导致一些农户有抵触情绪，认为环境建设、垃圾处理与己无关，参与环境整治的主动性不够。

　　二是规划滞后，管理缺失。没有效针对全县实际情况进行通盘考虑、科学规划，部分乡村没有编制制定长远规划，导致一些地方盲目无序、自行其是、重复建设，垃圾分类收集和处理也缺乏总体安排部署;村庄卫生环境管理滞后，不少地方没有将环境卫生、生态建设、环境保护纳入村规民约和村庄建设规划，导致住房建设五花八门，随心所欲，垃圾随意倾倒，村容村貌无个性特色;垃圾堆放、污水处理布局不合理，人工湿地和生态沉淀池修建较少，不少环保设施形同虚设，垃圾中转站不足或运行不规范，公厕建而无用、管理缺位。

　　三是投入不足，设施落后。农村人居环境整治工程点多面广，工程建设和管护费用巨大与财力严重不足的矛盾日益突出，农村环保基础设施建设滞后;集镇污水管网覆盖率不高，配套管网不足，雨污分流不到位，污水收集处理没能实现全覆盖。

　　四是机制不健全，民众参与率不高。长效机制有待建立完善;部门配合不紧密，各部门的项目安排与农村人居环境建设衔接不够;污水处理、垃圾清运管控不严;村民环保意识有待加强，“各扫门前雪”的问题普遍存在，乱堆乱放、乱贴乱画、乱占乱丢的行为依然可见，主动参与环境卫生清扫保洁的村民不多。

　　为进一步提升我县农村人居环境综合整治工作，提出如下建议：

　　1、统一思想，提高认识。要充分发挥基层组织作用，党员干部带头率先示范，教育引导群众移风易俗，改进生活方式，提高生态环保意识;要通过发放宣传材料、制作固定图画标语等方式，营造良好的“爱护优美环境、建设美丽家园”的舆论氛围，倡导节约和低碳的生活方式，从思想观念中破冰，从日常行为上起步，坚决消除陋习;把美丽乡村建设内容纳入村规民约，通过道德讲堂、文明村院示范、文明农户评选等活动，提升群众整体素质，引导群众形成共同建设美丽家园的生产生活习惯，促进人居环境改善和美丽乡村建设。

　　2、规划引领，示范带动。按照“典型引路、示范带动、突出重点、全面推进”的工作思路，以美丽乡村建设为平台，以农村综合整治为重点，以“乡村振兴”为依托，加强乡村规划科学编制工作，打造一批符合国家、省级、市级标准的生态村、生态镇，形成一批有个性、有特色、有地域文化的绿色生态旅游村地，辐射带动全县人居环境提升工作;通过整合力量，上下联动，实现产业融合、生态宜居、城乡协调的美丽乡村建设新格局;要最大限度保留保护乡土元素，挖掘传承地域文化内涵，放大地方特色，体现农家风情，保留乡愁特性，实现串点成线，连线成片，全面打造全域美丽乡村。

　　3、加大投入，完善设施。要不断加大财政投入，按照基本服务均等化要求，加强农村生产生活污水、垃圾处理设施建设，落实后期维护经费，及时维修、添置垃圾收集和转运设施设备，要积极向上争取项目，通过项目资金、财政专项资金、向社会募捐等渠道，多方筹集环卫经费，保障正常工作运转;要配足村级卫生保洁员，尽可能满足工作需要，实现垃圾清扫清运集中处理全覆盖。

　　4、健全机制，压实责任。进一步理顺管理体制，健全工作机制，实现常态长效管理;要建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的环境保护长效机制;要压紧压实责任，加强管理，落实到人，以严格的奖惩措施推动责任落实;要落实县、乡镇、村三级责任体系，形成齐心协力、齐抓共管的工作局面，按照履职必尽责的要求，落实主体责任，对工作中推诿扯皮，落实不力的党员干部要严肃追究相应责任。