县政协十四届四次会议提案第133号

　　案  由：关于我县闲置土地及房屋处置的提案

　　提案人：秦晓莉 刘学明

　　内  容：

　　结合我县文明创建工作的摸底和现场调研，我县存在大量闲置的土地和房屋，不仅造成资源的浪费，也极大的影响了周边卫生环境。主要表现在：

　　1、乱栽乱种、乱推乱放

　　比如县城城区E2“和韵府”对面闲置地块，四周虽砖砌围墙遮挡，但里面被周边住户乱栽乱种，堆放大量杂物。

　　2、垃圾积存、污水横流

　　县城检察院背后闲置地块在未整治前污水横流，臭气熏天，严重影响周边住户生活环境。

　　3、房屋破败、安全隐患

　　经实地查看，如平山镇境内存在相当面积的闲置土地和房屋资产，因长年无人看管，房屋及附属建筑破败严重，存在一定的安全隐患。

　　文明创建工作需要大家久久为功，有计划有步骤的逐个消灭。因此建议县文明中心牵头，县资规局配合，因地制宜，实行一地一策，有计划的逐步开发利用。为此提出如下建议：

　　一、制定“怀宁县闲置土地及房屋三年处置方案”。1、摸清基本情况  已确定土地及房屋权利人的地块数量、位置、面积、规划用途等基本信息，未确定权利人的属政府所有的闲置土地基本信息。 2、确定开发用途  建议结合周边实际情况，征询资规部门、属地政府等意见，确定地块开发用途。如县城城区E2“和韵府”对面闲置地块，结合E区居民生活服务圈要求，补齐菜市场短板需求。可由权利人城投公司开发建设，也可采取政府收回，面向社会公开招标开发建设。3、明确建设时序  按照轻重缓急、资金投入额度，明确建设时序。特别是一些边角地，难以开发建设的，建议纳入财政预算，以简易绿化、公共停车等公共服务进行整治建设。4、城中村统一规划建设 比如高河镇中对面s209沿街住房，多数已形成危房，存在极大安全隐患，严重影响市容市貌。长期因没有建设标准，一直处于不准建设的状态。建议县资规部门出台统一规划建设标准和图集，属地政府把关，对符合一户一宅和分户建设的住户，按程序批准新建和改建。

　　二、出台一地一策规划建设方案

　　1、在摸清地块基本信息的基础上，重点结合周边环境，充分研判市场需求的前提下，提出精准开发用途，制定概念性规划方案。比如高河镇中对面“骑龙安置区闲置地块”，该地块周边均为已建成住宅用房，不宜建设高层。面对再次改居型住房购买者需求对品质的需求，建议保留并整治闲置地块一水塘(水质较好)，规划建设低层(单栋和双拼联排)和多层商品住房。2、通过政府平台、公众号、微信等发布推送闲置地块开发基本信息和建设方案，加大宣传力度和影响力，鼓励企业和个人报名、洽谈开发详情。通过多方磋商，最终形成规划建设方案，通过公开招拍挂确定权利人进行开发建设。3、乡镇政府要加大招商引资力度，积极盘活存量闲置土地资产;一些废弃的学校可通过引进民间资本，用于养老服务使用。

　　三、社会资本和财政资金双向保障

　　在三年整治方案确定后，根据每个地块的开发用途，要拓宽社会资本投入措施和力度，除了重新开发建设的商业和住宅项目外，还有一些区位较好、面积偏小的地块，县资规部门在政策上实时灵活把握开发建设各类经济技术指标，以实现开发价值。对于一些只适合建设绿化、公共服务的闲置地块，县财政应足额予以资金保障。

　　相信，通过闲置土地及房屋三年处置方案的实行，因地制宜、实施一地一策，我县闲置土地及房屋资产会从根本上得到开发建设利用，彻底改变卫生环境。