民营经济是我县经济发展的主力军。为大力推进我县民营经济高质量发展，根据2019年度重点民主协商工作安排，7月份以来，县政协成立专题调研组，深入开展调研，并召开民主协商会进行专题协商。

　　会议认为，近年来，县委、县政府高度重视发展民营经济，不断完善政策措施，健全服务体系，优化发展环境，民营经济得到了较快发展。但与发达地区及周边县(市)相比，与产业转型升级的紧迫性相比，还存在营商环境欠优，服务质量有待提升;创新能力偏弱，发展新动能尚待增强;要素制约偏紧，企业发展成本居高不下等一些突出问题。为此，建议我县一定要抓住国家政策机遇，主动谋划，综合施策，着力做好以下几个方面的工作：

　　一、在持续优化发展环境上下功夫

　　1.深化“放管服”改革。简化行政审批流程，全面提升审批服务水平，推进“互联网+政务服务”，积极实施“一网、一门、一次”等审批制度;全面推行“双随机、一公开”监管，对企业做到“无事不扰，有求必应”，减少无关会议、活动对企业的干扰。在安监、环保等领域执法过程中，避免简单化、不搞“一刀切”。

　　2.建立优质服务机制。选配综合素质高、精通业务的人员从事项目代办工作，指导企业编制相关审批材料，跟踪解决疑难，为投资项目提供精准服务。出台代办帮办队伍建设的意见，明确考核细则，表彰激励优秀代办帮办人员，对代办帮办服务不力的实行动态调整。建好常态服务平台，常态化开展“四送一服”，严格落实“宁静生产日”制度，推进高效率下沉服务督查督导督办。借鉴宁波市镇海区经验，鼓励企业服务平台建设，对为企业开展政策咨询、数据采集、信息化普及、先进制造模式推广等精准服务的，采用政府购买服务方式予以扶持。

　　3.积极破解融资难题。积极营造开放的融资环境，引导更多企业开展股权出资、商标质押、动产抵押、资本市场运作等多渠道融资。进一步发挥财政资金的引导作用，用好税融通、续贷过桥等融资机制，牵好银企对接纽带，兑现惠企资金支持。建立健全民营企业发展基金、小微企业扶持资金等专项资金申领使用机制，为民营企业的发展提供强有力的融资保障。引导民营企业股权融资与债券融资并重，充分利用多层次资本市场融资发展。严格兑现企业上市(挂牌)奖励政策，将民营企业的上市(挂牌)工作重点聚焦在“新三板”、省区域性股权交易市场挂牌上。引导建立小微企业“互助”协会，设立小微企业发展“互助”基金，为生产经营正常、市场前景较好、资金循环暂时出现困难的小微企业，提供发展资金。

　　二、在提振企业发展信心上出实招

　　4.大力推进政策落实。坚持不懈抓好减税降费、民营经济“1+N”政策体系落地落实，精简政策兑现环节，打通政策落实梗阻。重点落实好县委、县政府《关于大力促进民营经济发展的实施意见》，做到每月一梳理、每季一检查，确保各类政策精准对接到相应民营企业。组织媒体开设优化营商环境相关专题，丰富形式、深入报道、扩大效果，提高政策知晓度和公信力，确保利好政策穿透传导到基层，落实到每户企业，提振发展信心，增强政策获得感。

　　5.构建“亲清”政商关系。全面实施市场准入负面清单制度，公平对待各类市场主体，坚持权利平等、机会平等、规则平等，尽最大努力消解民营企业发展面临的歧视性限制和隐性障碍。

　　6.强化应对服务能力。政府部门要充分发挥各自职能，为企业牵线搭桥、提供平台、保驾护航，帮助企业提高应对市场变化、政策变动的能力和水平，要采取更加积极有效措施，大力支持引导企业开拓新兴市场，鼓励企业抱团发展，促进企业稳信心、稳市场、稳出口。

　　三、在提升园区承载能力上补短板

　　7.完善基础设施建设。提升县工业园区基础设施建设水平，大力推进循环化改造、集中供热、园区污水处理厂等项目建设。推进园区产城一体化，完善生活生产配套服务设施，加快物流服务网络体系建设，优化园区公交线路和班次，做好保障房清理再分配，提升园区亮化、绿化、净化水平，让园区成为宜居宜业的幸福家园。加大引进中介服务机构力度，为企业提供优质便捷服务，让图纸设计、审查等问题尽量能在县内得到解决。

　　8.有效保障土地供给。探索开展工业企业资源利用绩效评价，树立“以亩均论英雄”的导向，出台绩效评价办法，并根据评价结果实施资源配置差别化政策，形成正向激励和反向倒逼机制，倒逼落后过剩产能退出、低效企业转型。积极尝试先租后让、租让结合、弹性出租等方式供应用地，降低企业获取土地初始成本。加快推进工业园区扩展工作，改造提升标准厂房、闲置厂房，盘活利用存量土地，腾出发展空间，吸引更多的民营企业集聚。

　　9.着力打造专业园区。积极打造磁电产业园、金属表面处理循环经济产业园和绿色食品产业园，推进“资智回怀”双创基地建设，将园区打造成项目落地的主平台、创新创业的主战场、经济发展的主引擎。强力推进招商引资工作，瞄准高端装备制造及汽车零部件、新材料等首位产业，实施产业链“补链、强链、扩链”工程，吸引龙头企业带动和配套企业聚集。

　　四、在引进培育企业人才上见成效

　　10.改进招工方式。出台财政支持政策，采取资本投入补偿、经营业绩补助、增量业务奖励等方式，鼓励民间组建劳务服务公司，常年为企业招工。建立企业用工需求信息服务平台，及时发布空岗信息和工资价位指导，为企业招工宣传。

　　11.加大培训力度。加大对民营企业家的培训力度，加强规划引导和政策扶持，推动民营企业建立现代企业制度。整合劳动力培训资源，建立统一规范的培训机构，适应企业培训需求。完善民营企业人才培养机制，支持民营企业培养企业经营管理者和专业技术人员。引导民营企业与高等院校建立长效合作机制，加大企业管理和业务培训力度，提高民营企业管理人员和员工素质，为企业发展提供智力支持和人才支撑。

　　12.加速人才集聚。着力实施“独秀英才”四大行动计划，健全完善人才引进和培育机制，搭建完善不同层次、不同类别的人才政策体系，坚持引进外来人才与培育本土人才并重，切实帮助解决他们在住房、子女就学等方面需求，营造引得进、留得住的创业环境。引导企业以激发各类人才内在动力为目的，打造有利人才留任的企业文化，建立集利益、荣誉、社会保障等于一体的分配激励机制，鼓励技术管理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积极作用。

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送：县委常委，县政府副县长;

发：县直各相关单位。

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