根据2024年度县政协重点民主协商计划，县政协围绕“做好‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’增值大文章”课题，成立专题调研组，开展专题调研，并于10月31日召开专题民主协商会进行专题协商。

　　会议认为，近年来，县委、县政府深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神，锚定建设农业强县目标，坚持农业农村优先发展，围绕粮油、蔬菜、蓝莓、黄茶、畜禽养殖等乡村特色产业，坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，推动全县农业产业全链条提档升级。但在做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章过程中，仍存在增值发展的产业链还不够健全、联结机制还不够紧密、人才保障还不够完善、品牌效益还不够突出等问题。为此，建议着力做好以下几个方面的工作：

　　（一）以加强规划引领为重点，促进“头尾工程”合理布局

　　1、抓好布局规划。坚持目标导向、问题导向、结果导向，对《怀宁县乡村振兴暨农业农村现代化“十四五”规划》进行中期评估，进一步抓重点、扬特色、补短板，细化实化“三头三尾”工作目标和政策措施，因地制宜制定粮食、畜牧、蓝莓、黄茶等发展规划，确保“头尾工程”有效实施。立足我县农业资源禀赋，按照“壮大一产、撬动二产、带动三产”的发展思路，聚力特色产业，发挥比较优势，进一步提升农业产业化发展水平。深入实施农产品加工业“五个一批”工程，做好农业产业化农产品加工企业指导服务工作，鼓励龙头企业引进、改造、升级先进适用的生产加工、贮藏、保鲜等设施装备，推动粮油、蓝莓、甘薯等农产品加工业转型升级，提高精深加工水平和附加值。全力推进以蓝莓深加工为主的怀宁县绿色食品产业园和以农产品精深加工为主的怀宁县大健康产业园建设，推动农产品加工企业由分散布局向集群发展转变。

　　2、坚持招大引强。把招商引资作为加快“头尾工程”实施的重要手段，充分利用在外创业人士平台，策划招商推介、产业对接等特色活动，广泛收集招商线索，着力引进一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型的大型龙头企业，特别是要做好“馒头之乡”产业链大文章，探索在生猪养殖、蔬菜种植、粮油生产等方面与在外面点企业进行供应链合作，努力成为他们原材料供应基地和半成品加工生产基地。进一步加快我县农产品精深加工园、蓝莓产业园等重点项目建设进度，为企业提供“拎包入住”式、“妈妈”式的投资办企条件;紧盯蓝莓、蔬菜、甘薯等特色产业，针对绿色食品深加工、中央厨房、冻干食品等重点领域，不断完善农产品加工业扶持政策，以妈妈式服务吸引一批带动能力强、示范效应好的重大项目签约落户。

　　（二）以培育经营主体为抓手，促进“头尾工程”利益共享

　　3、发挥新型经营主体作用。注重发挥农业龙头企业、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体在联农带农中的示范作用，切实打造风险共担、利益共享的共同体，不断增加农民收入。重点扶持和培育一批投入产出率高、发展势头好、带动能力强、具有一定知名度和竞争力的企业，积极推进院企合作、科企合作和银企合作，进一步增强新型农业经营主体的核心竞争力。鼓励支持有条件的龙头企业，直接或与农民共同投资建设标准化种养小区，从源头上保证农产品供给质量，不断提高龙头企业带动本地农民增收的能力。引导农业龙头企业建立和完善产业化联农带农机制，通过发展“订单农业、保护价收购”“利润返还、二次分配”“股份合作、按股分红”“系列服务、风险保障”等多种形式，密切与本地农民的利益联结，努力构建企业、农户双赢格局。

　　4、持续壮大村级集体经济。探索村级集体经济发展的新模式、新路径，建立利益导向和能人引领机制，用市场机制培育发展好村级集体经济。深入开展村级集体经济“一村一企”行动，鼓励村企发展粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾等小加工，壮大休闲采摘、乡村体验等新业态，让更多的增值收益留在农村、留给农民。积极引导家庭农场领办或加入农民合作社，支持农户依法组建专业合作社，开展统一的生产经营服务，强化合作社与其成员、周边小农户、特别是脱贫户、边缘户建立紧密的利益联结关系。对具备一定规模、发展前景好的合作社实行重点扶持措施，以示范社创建为导向，提升合作社规范化发展水平，带动农户发展适度规模经营，不断拓宽农民增收新途径。

　　（三）以强化要素保障为基础，促进“头尾工程”提质增效

　　5、加强人才建设。加快构建农业现代化人才体系，完善配套政策措施，逐步让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，激励和提升农民在农业一二三产融合发展发展中的参与度，让新型农民成为一股专业化的新生力量;加快培养从事特色农业规划、培训管理、精品线路打造的专业人才，在选好能人、用好能人、选好产业上下功夫，邀请在外成功人士、致富能手、产业大户、乡贤能人等返乡创业，为“头尾工程”发展带来更多资金、技术、管理模式等资源;进一步丰富人才培训内容，除种植、养殖、加工领域的专业知识外，要将提升新型农业经营主体的经营管理能力和辐射带动能力摆在更加突出的问题，将运营管理、品牌建设、金融保险、创新创业、生态旅游、电商直播等列入教学内容。

　　6、突出科技支撑。大力发展新质生产力，继续深化与安徽农业大学、中国农科院等高等院校合作，通过皖西南综合试验站、茶叶专家工作站等平台，集聚高端人才，培育创新团队，开展创新研究、科技示范和科技服务，加快农业“四新”科技成果转化，以新技术激发农业发展新质生产力。引导新型农业经营主体与高等院校、科研院所开展“产学研推”合作, 促进先进技术对农业的渗透融合，加快推动“头尾工程”提质增效和技术升级，不断提高农业产业附加值。深化科技特派员制度，支持科技人员以科技成果入股特色农业产业，促进科技服务向农村农业生产、加工、检测、流通、销售等全链条、全要素服务转变，全面激活乡村产业发展。

　　（四）以增强品牌效益为目标，促进“头尾工程”增值发展

　　7、深化品牌战略。建立和完善龙头企业品牌培育、发展和监管体系，指导龙头企业制定品牌发展规划、创建知名品牌，安排资金加大品牌营销，提升品牌规模和市场影响力。进一步优化品控水平，出台高质量农产品标准，严格推行产地准出、市场准入、质量追溯、无公害产品标识和地理标志使用制度，建设、保护和利用好现有品牌。依托专业团队对“怀宁蓝莓”“稼仙大米”“石牌蔬菜”等“怀字号”品牌进行全面策划，统一名称，统一标识，统一推介，完善产品质量标准，提升包装“颜值”，努力将怀宁品牌打造成全省乃至全国叫得响的名牌。

　　8、创新营销方式。加快发展电子商务，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，支持怀宁蓝莓、黄茶等特色农产品上线国内外知名电子商务平台，积极培育本土农业电商品牌，以电子商务带动市场化、走向标准化，推进农商互联、产销衔接。锚定建设长三角绿色农产品生产加工供应基地目标，积极探索在高速、机场、大型连锁超市等消费终端设立怀宁名优特精农产品专柜，把更多更好的怀宁农产品摆上长三角居民餐桌。开展新产业新业态提升工程，深度挖掘怀宁戏曲、民俗风情、历史传说等文化价值，更多融入科技、人文元素，赋予乡土特色产品文化标识，进一步做大做强乡村文旅产业，不断延伸“头尾工程”价值链。